发展高科技，关键在人才。多数留学生掌握了先进科技或现代化管理方法，是今后国家建设的重点人才。如何做好已回国留学人员的安置工作，充分发挥他们的作用，尽快制定和完善归国留学生政策，吸引海外留学生和高科技人才来厦门创业，是我市面临的一项十分重要的工作。我们建议：一、组织社会各方面的力量，做好归国留学生工作。二、切实落实“来去自由”政策，正确对待滞留不归问题。滞留不归，并不意味着完全的人才损失，应把它当作是“暂存海外的人才库”。学成后留在国外工作一段时间，无论对积累工作经验、继续深造、拓展事业，还是对解决回国后个人经济生活上的后顾之忧，都会有很大帮助。要吸引他们回国，重要的事情就是要理解和信任他们，做好已回国留学生的工作。三、改善高校归国留学生工作条件和工作氛围。一是多渠道筹措资金，满足高校归国留学生科研工作需要。建议市政府设立归国留学生科技人员科研专项基金，资助学有所成的拔尖人才开展前沿课题研究或新技术推广应用。要创造条件组织归国留学生与各种性质的企业合作，承担企业的重大科研任务和课题，以多种方式进入经济建设主战场，争取足够的经费，以满足科研工作的需要。二是提高图书资料、仪器设备的利用率，实现资源共享。建议对本市高校和科研院所的图书资料、大型精密仪器进行登记，协调制定资源共享办法，以弥补资料设备不足。三是营造良好的工作环境。对因缺乏助手而严重影响发挥作用的学科带头人，要尽快配齐。减少他们的非业务的行政工作，与学术无关的各种会议，尽量不安排参加。四是应该注重社会科学类留学生的需求。要一视同仁，提高科研经费，搞好后勤服务，提供与社会生产水平相匹配的科研条件，来改善他们的工作环境。五是努力营造公平、公正、公开的竞争机制，科学、合理地评估成果、审批资助、晋升职称、评定奖励；要讲正气，树立秉公循章办事作风，提倡严正科学精神，坚决杜绝拉关系、送人情的歪风。建议在有条件的单位，逐步实用引文指标和实际效益作为高职称人员考评的标准。 四、加快“留学生创业园”建设步伐。一是实行一区多园，统一领导，统一调配资源，节约人力、财力、物力，办成高效、高层次的高新技术“孵化器”，推动留学生创业园的建设。二是设立高新技术中小企业技术创新基金。重点扶持留学生创业。三是启用懂市场经济、有创新精神的高层次留学人员，从事留学生创业园等园区的经济和科技管理等政府部门的工作。 五、发挥宣传媒体作用，坚持正确的社会舆论导向。要利用因特网发布我市需要引进各类人才的信息，介绍厦门的投资、创业环境和各项优惠政策，增强厦门经济特区的吸引力。 六、做好归国留学生的生活安置工作。优先为他们提供优惠价住房和租赁住房；解决来厦门工作的外地归国留学生配偶和子女的户籍，并帮助他们安排工作；子女就学允许择校就读；对持有绿卡或外国护照的留学人员，发放“出国留学人员身份证”，便于短期回国时享受中国公民待遇；做好海外留学生感情维系工作。
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